由于現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn),沒(méi)有針對(duì)在華開(kāi)展物流配送業(yè)務(wù),因此,在加工貿(mào)易保稅政策下,加工的產(chǎn)品必須直接出口,開(kāi)展物流配送業(yè)務(wù)受到很大限制。保稅區(qū)的建立,使得在基本上不改變加工貿(mào)易保稅政策的條件下,可以進(jìn)行物流配送業(yè)務(wù)。但是,現(xiàn)行保稅區(qū)相關(guān)的政策與管理體制,與發(fā)展物流配送中心業(yè)務(wù)的要求也是不適應(yīng)的。如果不作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,國(guó)際物流配送業(yè)務(wù)不可能真正發(fā)展起來(lái)。具體而言,現(xiàn)行政策與管理體制的不適應(yīng)主要表現(xiàn)在也下幾個(gè)方面:

(一)出口到保稅區(qū)貨物的出口退稅的規(guī)定

目前,我國(guó)的保稅區(qū)既非真正的“境內(nèi)關(guān)外”,也非自由貿(mào)易區(qū),因此,經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物面臨著不能得到出口退稅的問(wèn)題。因?yàn)?按照現(xiàn)行規(guī)定,只有貨物實(shí)際離境才能視作出口,享受出口退稅。目前,貨物運(yùn)到保稅區(qū),出口企業(yè)的主管海關(guān)就會(huì)核銷(xiāo)出口產(chǎn)品,但稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為貨物沒(méi)有離境,不能退稅,但國(guó)家對(duì)于如何證明保稅區(qū)的貨物實(shí)際離境,尚沒(méi)有明確的規(guī)定與實(shí)施細(xì)則。因此,經(jīng)保稅區(qū)的出口要得到出口退稅,面臨很多困難,這極大地制約了在華發(fā)展物流配送業(yè)務(wù)。

(二)保稅區(qū)的增值服務(wù)問(wèn)題

物流配送中心往往要進(jìn)行一些增值服務(wù),在上述第二類(lèi)業(yè)務(wù)的案例中,產(chǎn)品的重新包裝導(dǎo)致商品名稱(chēng)的改變,與現(xiàn)行的監(jiān)管規(guī)定有一定的矛盾。目前,很多保稅區(qū)尚不能進(jìn)行這種商品的增值活動(dòng),只有個(gè)別保稅區(qū)經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)后才可以開(kāi)展。

(三)保稅區(qū)的退貨問(wèn)題

在保稅區(qū)建立物流配送中心,一些企業(yè)會(huì)在此建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu),保證出口貨物質(zhì)量是合格的。質(zhì)量不合格的產(chǎn)品一般要求退回工廠,進(jìn)行復(fù)加工再出口?，F(xiàn)行規(guī)定對(duì)退貨的要求極其嚴(yán)格,難以操作,而且,監(jiān)管部門(mén)審批沒(méi)有時(shí)限承諾,使企業(yè)難以把握。另外,海關(guān)規(guī)定,進(jìn)入保稅區(qū)的貨物如需退貨,必須是跟報(bào)關(guān)單同時(shí)退出此批全部貨物而不能僅退部分不合格產(chǎn)品,這使得退貨的倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸成本大大增加,不利于節(jié)省物流成本。

(四)不同保稅區(qū)/出口監(jiān)管倉(cāng)貨物的整合問(wèn)題

由于不同保稅區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)成本不同,貨主可以按貨物發(fā)運(yùn)時(shí)效選擇將不同的貨物存放在不同的保稅區(qū)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),在發(fā)送前統(tǒng)一拼箱,再發(fā)運(yùn)。例如,美泰公司將其產(chǎn)品存放在深圳和記觀瀾倉(cāng),但其幾個(gè)主客戶卻各自指定了收貨倉(cāng)庫(kù),如WALMART通過(guò)馬士基物流公司處理其歐洲的拼箱業(yè)務(wù),而馬士基則指定鹽田國(guó)際出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù);另一個(gè)重要客戶玩具反斗城則通過(guò)USC處理其美洲業(yè)務(wù),后者卻又利用勤輝長(zhǎng)江出口監(jiān)管倉(cāng)及鹽田保稅區(qū)的力又倉(cāng)。美泰公司希望將其存放在和記觀瀾倉(cāng)的貨物按客戶要求的時(shí)間交給其代理船運(yùn)公司,但現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定沒(méi)有這方面的規(guī)定,這種配送整合活動(dòng)尚不能進(jìn)行。

(五)同一保稅區(qū)不同倉(cāng)庫(kù)貨物的拼箱問(wèn)題

不同的發(fā)貨人可能將貨物發(fā)送到同一保稅區(qū)不同的倉(cāng)庫(kù)中,使得同一貨主的貨物存放在不同的倉(cāng)庫(kù)里。海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)程中尚未有這方面的規(guī)定,因此,不同倉(cāng)庫(kù)的貨物不能進(jìn)行拼箱。

(六)同一保稅區(qū)不入倉(cāng)庫(kù)貨物與倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物的拼箱問(wèn)題

對(duì)于同一貨主來(lái)說(shuō),其在配送中心的貨物,有些需要存放一段時(shí)間,在些則直接運(yùn)到保稅區(qū)與已經(jīng)存放在此的貨物拼箱出口,無(wú)需存放,以節(jié)省時(shí)間與倉(cāng)儲(chǔ)成本。按現(xiàn)行規(guī)定,貨物必須進(jìn)入同一倉(cāng)庫(kù),才能進(jìn)行拼箱,這就增加了貨主的成本。

(七)不同供應(yīng)商的貨物混裝至一個(gè)集裝箱直接出口問(wèn)題

一些大的跨國(guó)公司在華有多個(gè)供應(yīng)商,他們希望將不同供應(yīng)商的貨物放到同一集裝箱運(yùn)至海外專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售。目前我國(guó)不允許將不同供應(yīng)商的貨物放在同一集裝箱經(jīng)碼頭出口,這些跨國(guó)公司只能讓各個(gè)供應(yīng)商分別將貨物運(yùn)送至目的地的倉(cāng)庫(kù),再混裝,此舉大大加大了物流成本。

(八)進(jìn)口倉(cāng)庫(kù)與出口倉(cāng)庫(kù)貨物的拼箱問(wèn)題

發(fā)展多國(guó)物流配送業(yè)務(wù),必然涉及進(jìn)口貨物與出口貨物的拼箱業(yè)務(wù)?，F(xiàn)行規(guī)定“進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)只能做進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的貨物,出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)只能處理到境外的貨物”,因此,在現(xiàn)行規(guī)定下,不可能實(shí)現(xiàn)多國(guó)物流配送業(yè)務(wù)。

(九)監(jiān)管部門(mén)的工作時(shí)間問(wèn)題

跨國(guó)公司為了節(jié)約成本,境外企業(yè)往往要求盡量實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”,這就要求保稅區(qū)可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷出貨。但是,目前監(jiān)管部門(mén)實(shí)行的是“朝九晚五”的作息時(shí)間,不適應(yīng)企業(yè)的需要。

本文關(guān)鍵詞：國(guó)際物流